全国物联网代码解析系统CRS的建设可以分为国家统一建设、分级逐步建设两种方式。

1、国家统一建设方式

全国CRS系统由国家统一建设和维护。区域、行业需要建设CRS结点时，向国家提出申请，由国家统一建设和维护相关结点。在这种方式下，国家的任务是，制定统一的CRS标准，开发标准的CRS软件，建设和维护全国CRS网络，提供统一的各行业/区域应用系统（管理中心、公共服务平台、企业IS系统等）的接入接口，以及负责建设和管理国家物联网管理中心。行业/区域的任务是，建设和管理行业/区域物联网管理中心，建设和运营行业/区域物联网公共服务平台，为企业用户提供各种物联网公共服务。

国家统一建设的优势在于，由国家统一建设和维护CRS这一物联网基础设施，行业和企业只需要接入即可，数据交换不会存在障碍。另外，CRS建设资金庞大，不利于调动行业/区域建设的积极性，需要针对各行业/区域的特殊需求，提供个性化解决方案。

2、分级逐步建设方式

国家只负责建设和维护CRS国家级根结点，各行业/区域负责建设和维护各自的行业/区域CRS根结点以及各行业/区域内部的CRS结点网络。各行业/区域CRS结点必须向国家申请和注册。在这种方式下，国家的任务是：制定、宣传、贯彻和执行国家CRS标准，负责国家CRS根结点的建设和维护，受理各行业/区域的注册，负责与国际物联网互联；此外，负责建设和管理国家物联网管理中心。行业的任务是：在国家CRS标准的基础上，制定各自的行业标准，各行业/区域CRS结点向国家物联网管理中心申请注册，建设和维护各自的CRS根结点；，建设和运营行业/区域物联网公共服务平台，为企业用户提供各种物联网公共服务。

采取分级逐步建设方式的优势在于可以考虑各行业/区域的不同情况，充分调动各行业/区域的积极性，有效解决建设资金；通过行业实际的需求引导，促进物联网快速推广。与此同时，各个行业/区域自行建设，再通过国家根结点实现互联。若没有国家的统一规划和指导，将形成混乱无序的局面；由于区域发展不平衡，需要在更长的时间才能形成覆盖全国的物联网络；行业/区域之间标准可能不统一，若不能制定有效的国家标准，相互访问将存在问题。